總幹事筆記 (2010年4月)

執筆寫本文時是3月上旬。
中央政府就《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》經過了一年多的謀劃，國務院新聞辦公室於2月28日召開新聞發佈會，公佈《綱要》征求意見稿，再次向社會公開征求意見，至3月28日結束。《綱要》稿和發佈會文字記錄均可在國家教育部網站下載閱謮：http://www.moe.gov.cn/edoas/website18/zhuanti/2010zqyj/ 。
教育部長在發佈會上有介紹這份《綱要》稿的形成過程，一是深入調查研究，二是廣泛征求意見，三是反覆論證修改。2009年1月至2月期間，共收錄各界人士發表意見建議210萬條，《綱要》初稿形成後，數次在較大範圍征求意見，又收到近5000條意見建議，前後進行約40輪大的修改。從上述公佈資料看，國家對於未來十年的教育改革發展，十分重視，組織多領域專家學者開展專題調查研究，同時也諮詢社會各界的意見。《綱要》稿序言說「加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進。」道出了國家對未來10年教育發展目標。
在教育部官方網站，有另一則資訊，是《教育部2010年工作要點》：
http://www.moe.gov.cn/edoas/website18/02/info1265767967537802.htm
內文說今年一項重要工作，是啟動實施《綱要》，籌備召開全國教育工作會議，部署現在至2020年教育改革和發展，統籌推進各省(區/市)編制本地區中長期教育改革與發展規劃工作，制定規劃綱要任務分解分工方案。
《綱要》稿說，《綱要》的工作方針，要求把教育擺在優先發展的戰略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創新作為教育發展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。概括而言，是二十字方針：優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量。在2月28日新聞發佈會上，教育部長袁貴仁先生發言時，也對二十字方針作說明：「育人為本是教育改革發展的核心，促進公平和提高質量是教育改革發展的兩大工作重點，優先發展和改革創新是實現重要任務的兩大重要保證。」接著在回答記者問題時再補充：從橫向來說是全面地發展各類教育，包括學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、繼續教育(還有民族教育和特殊教育)等，從縱向來說，就要遵守上面所說的二十字工作方針，今後貫徹落實。
本會名譽顧問程介明教授在3月5日信報的「教育評論」專欄『《國家教育綱要》初讀』向香港讀者介紹《綱要》，分析國家對《綱要》的重視程度：「雖說是十年規劃，但是用了一年半的時間進行準備，到最後定稿也許還要花一段時間。…值得我們大家關注，即使在香港也不能掉以輕心。」
苗圃走過了17年歷史，以促進中國教育為宗旨。近年來本會密切留意國家教育政策，因應「兩免一補」政策實施，本會諮詢長期資助地區教育局和團委意見後，調整學生資助分配，縮減小學生名額，增加初中和高中生名額，每生資助金額則相應提高，過去兩年度(2007/08、2008/09兩年)的學生資助金額不減反增，可見助學需求繼續存在。
苗圃在2010年1月份成立「資助策略研究組」，是十分及時的。研究組目前討論和形成一份資助策略報告，預計在4、5月間提交給會方參考。研究組分析中國義務教育發展，經歷了三個階段。第一個階段是2001年前，主要解決有學上的問題，普及九年義務教育。第二個階段是上得起學，至2006年提出「兩免一補」政策，解決學生上學費用問題。第三個階段是當前的上好學和公平上學的問題，目標是提高教育質量和促進教育公平，是未來十年的任務。
教育部長袁貴仁先生在發佈會上說，現階段教育改革的特點是系統性和艱巨性。系統性是教育改革進入深水區，任何一項改革都需要其他改革配套，否則的話就很難推進。艱巨性是隨著教育改革的深入，(各方)共識度會越來越低，涉及到觀念、體制，還涉及到切身利益。由此而言，面對國家未來十年將教育作為發展戰略，香港的助學團體面臨的形勢，並不是任務完成了，由國家全部承包了。而是有更多教育需求、助學服務工作等待著社會公益界參與。