總幹事筆記 2010年1、2月

總幹事筆記

執筆寫本文時是12月中旬。
近期有數則與苗圃有關的新聞。先說11月27日星島日報一篇由戴希立校長寫的專欄文章說起，這篇文章題為「四川援建工程的示範作用」，內容提要說：香港政府參與四川災後重建，不像內地其他省政府的支援做法。內地各省政府自行組織工程隊到災區重建，施工完成後將項目交給當地政府，稱為「交鎖匙」工程。香港沒有工程隊在當地，而是與四川省各級政府部門合作。同時，也和香港民間組織合作，例如重建學校項目有56所，其中有14項是由非政府組織參與重建工作。苗圃也成功獲得香港政府援川基金撥款，參與重建德陽市中江縣兩間受地震破壞的學校。
我聯想到09年8月在北京舉行的「社會組織5.12行動論壇」，中國扶貧基金會在512汶川地震一週年之際，回顧民間組織參與抗震救災工作的成效，請清華大學公共管理學院教授鄧國勝老師就「救災捐款管理機制分析」進行調查及提交課題報告，鄧教授在論壇上分析說：「58%以上(社會捐款)資金政府接收了，紅會、慈善會大概接受了35%，真正流入公募基金會的不到6%。」捐給政府和中國紅十字會、中華慈善總會等的捐款，都是由政府統籌使用，沒有像香港政府的做法：撥款讓民間組織參與災後重建。參照之下，苗圃參與香港政府援川工作，除了資助和監察兩所位於中江縣的學校重建外，還有軟件的投入。一方面有香港工程師學會的參與，安排專業工程師到學校向校長教師辦培訓班，講解工程質量知識。同時苗圃也安排教師培訓和英語交流等，為提高教育質量作出努力，這顯示了動員社會各界齊心參與的優勢。戴希立校長的文章說：「非政府組織參與，不但增強了資金與軟件支援，更示範了民間與政府合作重要性。」在政府與社會合作方面，香港的豐富經驗可供內地政府作參考示範的。
2009年10月27日信報刊登一篇《動筆動思考》文章，開首是：「去年中秋節前夕，成功完成苗圃行動助學長征的步行籌款活動回港，八天行程，讓人心靈得以洗滌。」參加一項慈善步行籌款活動，除了助人外，也讓參加者淨化心靈。我們肯定市民參加苗圃舉辦的步行籌款活動，主要目的是為了籌款助學，繼而是挑戰個人意志毅力。這位朋友更進一步指出，除了做善事幫人外，還可讓參加者洗滌心靈空間，在紛繁忙碌的生活中獲得靈性充電的機會。
2009年12月中央經濟工作會議，有一則值得留意的消息，是放寬中小城市和城鎮戶籍限制：「當前要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水準。」這標誌著未來數年內地加快城鎮化建議，農業人口進一步下降，我們捐資助建學校，勢必轉移到鄉鎮中心學校來。
我於11月27-28日到北京參加一個交流分享會：「應對變化：教育類公益組織的行動與思考」，參加者主要是內地草根民間助學和支教組織。是一個互相學習的好機會。主辦機構之一的21世紀教育研究院楊東平教授說，最近幾年來，教育的環境發生了最明顯的改變。與2000年相比，2008年全國小學學校數下降了45.6%，在校生數下降了20.6%，初中學校下降了9.4%，在校生數下降了10.7 %。中國教育正處在一個新的發展階段，從滿足基本需求轉變為追求好的教育。這些都值得我們留意。此外，交流會其中一個討論民間組織的專業性。一家市場研究諮詢公司代表為討論總結，很有參考價值。節錄如下：
公益組織在專業化時需要小心的四個問題：
• 要與時並進，以專業心態來做公益事業，不停留在「好人做好事」的心態。
• 公益組織的價值追求首要的是對社會公平的追求，其次是對公共效率的追求。
• 在公益組織由小變大，專業分工、部門設置越來越細時，需注意公益組織在工作中保持敏銳感應社會需求，做出快速反應。
• 當我們的公益組織發展越來越大，越來越強時，我們還很容易自覺不自覺地將我們的想法、我們的要求强加給我們的幫扶對象，也稱爲公益霸權。
歡迎各位對會務提出意見，我的聯絡方法是：手提 94325239，中國手機15012503857，電郵 johnny.leung@sowers.org.hk。

2006年中國農村義務教育狀況問卷調查

【前言：本文是問卷整理結果，在2006年6月進行。當時是助學長征經過的十省區85縣(江西6縣、廣東4縣、湖南6縣、廣西5縣、貴州30縣、雲南6縣、四川14縣、甘肅10縣、寧夏3縣、陝西1縣)教育行政人員培訓班，性質類似於培訓者培訓。苗圃發出問卷請參訓學員填寫，以了解內地縣教育狀況。

內地農村教育狀況變化很快，問卷整理至今有三年歷史，調查結果會與現實脫節，本文可供參考。】

問卷定性分析

1) 待重建/擴建校舍或學生宿舍：
Ø 要求建學生宿舍
Ø 由於佈局調整，中學和中心小學需擴建，任務艱巨
Ø 中小學校舍老化，學生宿舍破舊，設備設施嚴重短缺
Ø 佈局調整使中心小學硬件軟件嚴重跟不上的問題，存在學生留不住、學不好等問題
Ø 隨著城鎮化加快，城鎮小學班額大，急需擴建城鎮學校
Ø 需要擴建教學樓、學生宿舍樓和學生食堂
Ø 學生宿位奇缺，寄宿生非常擁擠，存在很大安全隱患
Ø 因建水電站，受淹鄉鎮需搬遷，學校要新建
Ø 隨著農村進城務工人員不斷增加，在城市的農村流動人口學生不斷增加，需增建城郊小學以緩解城市學校招生壓力
Ø 大部份待建學校是年久失修，屋頂漏雨，有的甚至是危房，木房年久已經腐朽，這些學校都沒有學生宿舍
Ø 由於農村經濟制約，改造危舊校舍的困難還很多
Ø 各中心校、中學都面臨要擴建校舍的情況，特別是寄宿學校，…都有學生舍宿擠佔實驗室、圖書室和教室的情況，校舍嚴重不足是比較突出的問題
Ø 3-4個學生睡一張上下床的現象比較普遍，安全隱患大，急待解決
Ø 沒有一所學校能夠提供學生宿舍，邊遠山區的學生上初中讀書，全部在農戶家裡租住
(綜合而言，許多省/區都推行小學英語和電腦課，布局調整，以增加教育資源效率，因而形成中心學校學位缺乏，課室不足，宿舍不足，住宿條件差劣擠擁，存在安全隱患)

2) 兩免一補政策實施情況：
Ø 「一補」政策由於縣級財政籌不出錢來，無法實施
Ø 實施後學校因此捉襟見肘
Ø 通過村委推薦，學生申請，並向社會公示，最後確定受助學生，群眾反應很好。不足的是國家提倡農村學校使用黑白版教材，可是國家免費贈送的課本卻是彩版的，影響不好
Ø 小學目前無寄宿條件，因此(小學)無人享受寄宿生生活補助
Ø 按國家和省、地實施意見和實施辦法進行，受助的學生經個人申請，村組蓋章、班主住調查，學校審查同意，進行公示無異議才給予免和補，確保國家的優惠政策能惠及需要貧困家庭的學生
Ø 總體來說，貧困學生生活補助覆蓋面仍然很小
Ø 學生和家長簽名領取所得補助費用，縣教育局對此項工作的落實進行督查
Ø 寄宿制學生生活補(助)6300人，由於上級下達人數僅有4300人，因此只有降低標準，按家庭貧困程度合理分配上級下達的寄宿制生活補助
Ø 兩免一補金額按時足額撥付，但學生覆蓋面太窄，不(能)很好解決因貧輟學問題，老百姓對此政策感受不很深，但非常歡迎
Ø 在我縣兩免一補補助款標準過低，落實不到位。我縣目前家庭困難生享受政府提供生活補助的學生佔總困難生的80%，年投僅為7500元，佔應投入數的13.6%，生均年補助只有2.53元，按要求標準小學每期15元，初中生每月30元計算，政府應投入5.5萬元
Ø 這一政策確實為農民辦了件實事，農村適齡兒童入學率大大提高
(綜合而言，2006年全面實施兩免一補政策，生活補助多數發給寄宿學生，經費由縣財政支出，部份縣並不足夠，有僧多粥少現象，分配不均將是很大問題)

3) 兩免一補政策實施以來，義務階段的學生需要資助的情況
Ø 實行佈局調整後，有很多農村學生要到鄉鎮中心小學、中學就讀寄宿，有部份家庭貧困的學生因交不超住宿費及承擔不起生活費用而面臨失學
Ø 主要在生活補助這一塊，這經費由縣政府解決，在實際操作當中(有)不少困難
Ø 作為省級貧困縣，減免面還未達到50%
Ø 電教儀器，圖書、信息
Ø 需要資助的情況主要為實驗儀器配置、建設、圖書資料、信息技術資料等
Ø 「一補」由地方財政負責，而我縣財政困難
Ø 現有「一補」數量有限，部份貧困學生因為家庭生活特別困難，還是住不起校，缺乏必須的生活費
Ø 有4000多名在民辦學校就讀的小學和初中學生，不能享受兩免一補政策，影響民辦教育發展
Ø 轉向改善學習條件、學習環境，寄宿制學校生活條件和住宿條件的改善
Ø 有很多走讀生家庭極其貧困，因未寄宿而未得到生活補助，實際上這部份學生急需生活補助
Ø 有部份移民、流民、打工人群的子女難於享受得到國家的優惠政策
Ø 在教科書的免費和貧困住校生的生活補助方面加大資助力度
Ø 資助重點應放在農村中小學，特別是應資助農村初中建立寄宿制學校，因為學生雖享受了優惠政策，但他們上學太遠，每天要2-3小時的路程來上學
Ø 由於我省(貴州)「一費制」標準過低，農村學校運轉更為艱難，個別年級學生連黑白版教材亦無法購買；因收費問題，信息技術教育難以正常發展；學生健康
Ø 最需要資助的是優質課外讀物
Ø 一是貧困學生的生活補助；二是寄宿制學校衛生設備急需添置和改善
Ø 禦寒衣物，衛生狀況亟待改善
Ø 校外住宿生的補助
(綜合而言，兩免一補的財政投入不足。政策好，力度不夠。國家政策沒有規定只對住校生給予生活補助，執行時有偏差。省政府財政投入缺位。由意見紛呈可見各地條件差異大，需按每一地實際情況進行資助。資助範圍還有開拓空間，如寄宿的生活條件：衛生、禦寒衣被。提高學習質量如圖書等)

4) 學校日常運作上面臨什麼情況：
Ø 學校需承擔部份基建費用，還需承擔設施設備購置費用等，造成學校經費尤其緊張，入不敷出，欠債較多
Ø 學校日常運作上面臨負債運轉的局面，…在一定程度上制約了學校的發展
Ø 經費相當緊張，有些上面政策規定的經費很難落實到位
Ø 學校公用經費過少，只能支付必備的水、電、辦公用品等，很多教學活動、交流、學習、設備更新等事沒有經費作後盾來完成
Ø 學校公用經費完全靠財政撥款，小學按每生10元，初中按每生15元撥付，這只能保證學校的基本運轉，學校建設、開展教研教改和教師培養沒有經費保障
Ø 學校教學設施簡陋，陳舊卻無力維修，學習、工作、生活條件異常艱苦，很多學校為保運轉已是負債累累
Ø 國家免除西部地區農村中小學雜費之後，學校經費更加困難，少數學校水電費難以支付，電腦室由於沒有電費，無法使用
Ø 由於貴州省的補助標準太低，小學年生均70元，初中年生均90元，學校難以正常運行。加上各級各類學校因「兩基」攻堅，均不同程度欠有外債，因此學校經費非常困難
Ø 面臨的問題是沒有多餘資金用於送教師外出培訓和開展校本培訓，只能確保學校最基本的運轉
Ø 一定程度上制約了學校進一步發展
Ø 由於政策因素，生均公用經費不能轉用於教師課時補助，而目前多數學校師資緊張，兼課超課現象嚴重，學校無其他經費來源用於補助教師，挫傷了教師工作積極性
Ø 目前的財政轉移全部用於貸款還債，(學校)辦公也困難
Ø 實施「兩免一補」，學校的工作經費就面臨著各種危機，特別是有的邊遠鄉鎮，財政拿不出錢補貼，有的學校甚至連粉筆都拿不出，經費嚴重不足
Ø 越是小學校，經費越顯得困難，越是基層學校，學校內部設施、桌椅、房屋維修、教師教學辦公經費越是困難，教學條件也越差，學生上學越可憐
Ø 學校工作經費危機比以前有所好轉，目前面臨的困難一是教師培訓經費嚴重不足，二是學校課桌、床架缺乏購置經費
Ø 面臨的困難：所獲取的經費仍不能完全滿足學校日常開支，對添置設備、冬季禦寒取暖費幾乎沒有
Ø 特別是農村學校經費極缺
Ø 學校日常運作面臨：1)學校校舍的簡單維修無法進行； 2)日常開支維以為繼； 3)教師繼續教育難以開展
Ø 實施「兩免一補」政策後對義務教育階段學校經費有所緩解，較「一費制」時期大大改觀。但這些上級撥付的經費只能滿足學校基本的日常需求，不能搞校舍維修或擴建，不能進行教師培訓，經費依然制約著學校的發展
(綜合而言，個別省份的學校辦公經費得到改善，是由於中央、省、縣等各級政府按比例撥付公用經費給學校。但其他省份，省政府沒有撥款，單靠中央和縣財政時，學校經費嚴重不足。另一個值得注意的問題，是縣政府的教育經費資源分配不公平，集中資源在縣城和重點學校，農村學校被忽略。另一問題是縣政府以學校公用經費來還債，使學校運作更難維持。中央政府的危房改造資金，轉移支付過程中被挪用，使大多數學校缺維修資金。)

5) 義務教育階段師項力量情況：
Ø 由於受到教師編制的制約，我縣小學教師已六年之久沒有錄用新教師，造成小學年青教師匱乏，年均年齡達31歲之多，是老齡化發展趨勢，部份教師教育觀念陳舊，教育手段滯後。此外，農村小學體育、英語、計算機及藝術類專科教師非常匱乏。
Ø 義務教育階段總的師資數量是足夠的，但年齡偏大，專業不對口，特別是英語、計算機專業的。
Ø 人數超編，年齡老化，學科結構不合理，教師整體素質不能適應新課程改草的需要
Ø 由於縣級財政困難，我縣已有三年沒有批量引進師資，現在的師資隊伍狀況是：小學--數量基本夠用，但是年齡老化，知識退化；初中—數量、質量都差，結構很不合理
Ø 教師年齡老化，課改壓力大，教師業務培訓經費不足，知識不能及時得到更新，難適應教育發展的需要
Ø 學科結構不合理，小學英語、計算機缺專業教師，初中地理、生物、英語(教師)缺乏
Ø 優秀教師向經濟發達地區流動，英語、數學、物理、化學、音體美、信息技術等學科的教師嚴重短缺；實行集中辦學後，學校缺少生活指導老師；教師年齡老化，教學壓力大，工作負擔重，家庭負擔大，待遇偏低；教師培訓經費不足，教師無經費、精力參加培訓，知識老化，難以適應教育發展的需要
Ø 教師總量基本滿足，但結構失衡，小學略超編，卻無英語、計算機專任教師，初中缺編，且欠英語、計算機、數學等教師
Ø 農村小學特別是鄉村小學教師年齡偏大，知識老化、教師負擔重，教法傳統，不適應教育發展需要，實施新課程能力較低
Ø 教師隊伍中不穩定因素存在，優秀教師向中心學校、市裡面的學校移動
Ø 我縣義務教育階段師資缺口較大，為通過「兩基」驗收，近兩年每年均錄用數百名新教師，但仍不能滿足需要，且不符合逐年補充的要求。另外，教師分佈不均衡，中心學校已基本滿足，邊遠地區缺口大，教師結構不合理，部份學科教師富餘，部份學科教師缺乏
Ø 目前本縣的教師數量基本滿足，面對新課改，教師的教學業務素質有待進一步提高
Ø 小學教師超編，中學教師特別是高中教師嚴重不足，同時教師結構不合理，所學非所用，在平時的培訓中力度也不夠
Ø 城鄉師資力量差距較大，特別是農村邊遠地區，因貧困、落後，素質好的教師不願去，所以像這種學校，教師素質普遍偏低，急待解決
Ø 出現兩極分化：城市內嚴重超編，廣大農村和偏遠山區缺教師
Ø 師資力量相對不足，班額過大，學科結構不夠合理
Ø 全縣整體師資不足，全縣許多學校都請有臨時代課教師，每個教師的工作量都很大
Ø 絕大多數教師需要培訓，特別是中學教師
Ø 我縣於2005年實行了整縣普九，全縣小學升學率達100%，生源猛增，教師數量受編制的限制而不能得以正常補充，加之2005年後半年退休教師的離任，而今我縣教師不足，缺科教師較多，尤其是鄉村教師難以為繼
Ø 數量不足，全縣小學有代課教師402人
Ø 教師學歷基本合格，但敬業精神不夠，教師面臨新課改多數教師無法適應面對
Ø 現有教師2365人，其中公辦教師1846人，代課教師約佔30%，專任教師中大專以上學歷約佔53%，按照標準還需補充合格教師1318人
Ø 我縣教師缺額很大，尚缺近千人，替補的是招聘代課教師，因為待遇低，教師只是上班應付，因為素質低，影響了下一代
Ø 義務教育階段的教師除英語外基本滿足，高中教師非常緊缺
Ø 義務教育階段我縣有專任教師2322人，學歷合格率99%，由於園民居住分散，導致學校較多，辦學規模小，教師數量缺編約200多名，教師教學能力較低，有三分一的教師實施新課程教學有較大困難
(綜合而言，義務教育階段的教師隊伍中，普遍學歷合格率達到要求，但共通的有：年齡老化或知識老化、較難適應新課程改革的要求，需要再培訓。城鄉的師資力量差異大，缺乏專科教師如英語、計算機(信息技術)、音體美等科。甘肅省普遍以代課教師授課，教育質量更難提高。)

6) 未來三年內教育發展策略及待解決的問題
Ø 1)大力改善學生住宿困難問題； 2)解決教師住宿條件差問題； 3)提高教師業務素質問題
Ø 教育發展策略：整合優化教育資源，實現農村小學教育均衡，降低教育成本，積極推進農村小學保育寄宿制建設，發展規模初中，每個鄉鎮原則上只建一所初級中學，小學三年級學生集中到寄宿制學校就讀。 待解決的問題： 1)集中辦學後(寄宿制學校)，教學樓、學生宿舍、食堂建設資金不足； 2)普九期間教學樓建設欠款的償還； 3)兩免一補後學校正常運轉經費不足； 4)教師培訓經費不足； 5)年青教師得不到及時補充，音樂、美術、信息專職教師缺乏
Ø 教育發展策略是：擴大高中、提高初中、調整小學、發展職業教育和學前教育，構建國民教育體系
Ø 發展策略： 一是擬建教師培訓中心，有計劃開展教師培訓工作； 二是扎實開展新課程培訓，分科分層次展開培訓，聘請院校培訓教師到縣培訓； 三是多方籌集資金建立「縣教師培訓基金」，用於開展教師培訓和獎勵成果突出的教師； 四是建立一所示範中小學圖書樓，幅射全縣或在原基礎上增加學校的圖書冊數。 待解決的問題： 1)培訓一支縣級培訓骨幹隊伍需要必要經費； 2)建立教師培訓中心設備需要一定經費投入
Ø 要加強農村中小學現代遠程教育工作力度，推進教育的均衡發展，縮小城鄉教育的差距。目前最需要解決的是農村中小學教師學科不配套的問題
Ø 進一步改善辦學條件，提高教師待遇
Ø 未來三年內主要工作是鞏固兩基成果，提高普九質量，提高教學質量，加強教師隊伍建設，大力發展職業教育

總幹事筆記 (2009年12月)

[本文刊於《苗圃天地》十二月號]

執筆寫本文時是11月上旬。
還記得今年9月4日教師節之前數天，總理溫家寶到北京市一所中學考察，在學校旁聽了五節課，以日理萬機的總理之身來中學聽課，尤其是在教師節前夕，可見國家領導重視教育程度了。在年底國家教育部著手制定「國家中長期教育改革和發展規劃綱要」，並為此向公眾徵求意見。至今快將一年，相信即將公佈中長期教育計劃。10月31日全國人大常委會會議表决通過，免去周濟的教育部部長職務，任命袁貴仁爲教育部部長。在現階段更換部長，期望新人事新作風，為國家教育事業中長期改革發展，培養具有全球視野的國家人材。新一代的中國人應為全人類作貢獻。
苗圃每年度由7月開始。回顧今年度由7月1日起至11月1日為止，完成舉辦512助學行的三個分段步行(環縣段、莊浪段、靜寧段)、單車助學行、助學長征雲南行、挑戰12小時等。本年度餘下的步行籌款活動，還有512助學行計4段步行，分別是12月渭源段、明年3月秦安段、4月會寧段、及5月成縣段。行路上廣州將於明年2月舉行。明年下半年將有茶馬古道II大型步行籌款活動，預期於明年9月至11月舉行。以上的活動都由籌委努力籌備中。與時並進，現在各活動參加者自發地用交友網站(例如facebook)建立社群區，在網上分享步行片段和照片，讀者可網上搜尋。
今屆行路上廣州啟動禮定於11月8日舉行，正式開始接受報名。行路上廣州是苗圃的招牌籌款活動，由94年開始舉辦，至今是第十七屆了。今屆籌委試舉全新路線，不是經深圳東莞上，也不是經珠海中山上，而是由開平起步，經鶴山、佛山而到廣州。正是眾裡尋他千百度，為何會選擇開平作起點？原來2007年聯合國教科文組織通過將廣東開平碉樓與村落列入世界文化遺產名錄。全廣東省只有開平碉樓列入世界文化遺產。碉樓是華僑回鄉出資興建的，有防盜自衛目的。行路上廣州活動網頁有圖文介紹開平碉樓特色，推薦讀者上網細閱。今屆全新路線，除了讓參加者身體力行籌款助學和挑戰自我外，也可認識廣東地方文化、華僑白手興家事蹟。可以為活動注入新動力。名額有限，有志者需盡快報名了。
回應十月號苗圃天地其中一篇關於農民工子女教育的文章，文章介紹的一所「新公民學校」，是由南都公益基金會發起。在內地「基金會」一詞是指含有公益慈善性質的組織。南都基金會是內地的「非公募基金會」，國務院在2004年頒佈「基金會管理條例」，首次將公益性質的基金會分為公募和非公募兩類。容許民間及企業出資成立非公募基金會，參與公益慈善活動。創辦南都基金會的徐永光先生在20年前，是內地共青團中央幹部，向團中央申請舉辦以服務青少年為宗旨的公益基金會，結果是成立了中國青基會，並發起希望工程。97年本會與中國青基會合辦「行路上北京」，由此本會與中國青基會和徐先生有往來。我在2004年助學長征步行期間，徐先生也專程到湖南通道縣來，為全程參加者打氣加油。20年來徐先生一直是內地公益事業的前沿核心人物。近年徐先生加入南都基金會，是創會成員之一，標誌著內地民間企業和私人捐資參與公益慈善事業，所佔的份量與日俱增。
近期還有一則內地消息，11月1日民政部社會福利與慈善事業促進司司長王振耀表示，《慈善法》已通過民政部送達國務院，法律起草工作進入重要階段。
歡迎各位對會務提出意見，我的聯絡方法是：手提 94325239，中國手機15012503857，電郵 johnny.leung@sowers.org.hk。
Johnny梁建華

總幹事筆記 (2009年11月)

[本文刊於《苗圃天地2009年11月號》]

執筆寫本文時是10月中旬。
由今年9月起，即新學年開始，本會國內服務部調整學生資助政策。在諮詢內地長期資助縣教育局等合作伙伴的意見後，今學年起大幅減少對小學生的資助。原因是國家對農村義務教育「兩免一補」政策落實，鄉村小學生入學問題得到基本解決。農村初中學生需要在學校寄宿，即使國家有補貼寄宿生，貧窮農民家庭仍然負擔很大，故本會仍繼續資助農村貧窮家庭初中生。同時，資助這些初中生至其完成初中學業，即今年已預留明後兩年的資助款，保證目前受助初中生升班仍繼續可獲得資助，相等於每生資助RMB1,050元(3年x 350元)。高中階段不是義務教育，本會資助高中屬於獎學金性質，選擇準則是學生家庭貧窮，同時學習成績好，才合受助條件。高中生的資助方式不變，仍是按年資助，每生每年RMB700元。隨著國家對義務教育投入力度加大，未來將逐年遞減初中生名額及增加高中生名額。
近期本會收到一位捐資者轉來的資助個案，事緣一位在內地長大的江先生到英國留學工作，一次偶然機會在2003年到四川涼山自治州昭覺縣拍攝紀錄片，從而持續地資助當地學生讀書，由小學資助至初中、高中。江先生信中說，過去6年來他和朋友在英國辦了許多義賣籌款，資助每名小學生每年100元，初中生每年1200元，高中生每年1600元。到學生入讀大學時費用太大，現在有8名學生升讀大學，每年每生要付5600元，負擔不了。於是寫信給這位捐資者請求捐款支持。捐資者屬意透過本會資助這8位大學生。此項目獲得國部和董事局通過，成為本會開始資助大學生的首例。附帶一提，本會在涼山州兩縣開展了數年的長期資助工作。
一位捐資者高先生於2005年經本會捐助重建一所位於貴州的小學，資助協議訂明重建後學校命名爲「xxx村(捐資者紀念人名)助學長征苗圃希望小學」。本會於06年1月派工作組實地驗收。高先生於07年9月首次回訪學校，卻發現校名被更換成「xxx村yy小學」，違反了資助協議。本會已即時聯同貴州省青基會向當地反映，要求更正。其後本會於07年12月派工作組回訪，確認學校恢復原來校名，事件應告一段落。然高先生於09年9月再次到該校回訪，竟發現該校再次改名爲「xxx村yy小學」。當地一犯再犯，不守信諾，使人痛心。目前本會繼續聯同貴州省青基會跟進此事。
10月初我參加512助學行靜寧段，10月6日經西安返港，翌日剛好看到華裔科學家高錕先生獲得諾貝爾物理學獎，高錕先生生於上海，曾在香港讀中學，到英國升讀大學及工作，其後曾擔任中文大學校長，與香港甚有淵源。由於高錕先生的研究成果，促進現在社會進入訊息時代。我們與高錕先生同樣高興之餘，也深深感受到教育不但改變了個人的命運，也為社會帶來進步，為文明帶來進化。而且，教育對人的改變，其實是在每一個我們認識的人身上發生。
一年一度的會員週年大會於10月11日舉行，大會通過張群卿和伍國強當選新一屆董事(即共有六名董事)，及通過經審計的財務報告、董事局主席報告等。更重要者，出席會員(連同委任代表)對法團化動議投票，結果以95%以上的絕大多數票通過本會以法人團體註冊、條例草案、未來的新會章等。董事Gilbert毛錫強起草條例草案時，已為未來預設發展空間，服務地區是中華人民共和國，可包括港澳台地區。與此同時，新起草的會章仍維持服務中國內地地區，日後修改會章需召開會員大會及獲得75%以上出席會員投票贊成。這是明智的安排。早前的法團化諮詢會時，曾向會員反映法團化需要刊登政府憲報費用，估計為十多萬元。之後獲得一位熱心人士同意捐助刊登憲報的費用，使本會減輕財政壓力。名譽理事馬逢國先生參加諮詢會時更指出，苗圃法團化後，社會公信力更進一步。未來內地政府開放社會服務給境外NGO時，苗圃將比目前更有優勢。這次會員大會得到會員信任支持，凝聚團結氣氛，是促進會務向前發展的要素。這是苗圃發展歷程上的一個里程碑。
編輯部各幹事義工們加班加點地趕工，編製2008-09年年報，趕及在是次會員大會上派發，謹在此多謝各位的努力！
數年前我寫下了一些參與苗圃義務工作的心聲，現抄錄出來和讀者分享：「助學的理想、包容的精神、發掘身邊人的優點、積極的態度，是支持自己繼續向前的基石。」共勉！
歡迎各位對會務提出意見，我的聯絡方法是：手提 94325239，中國手機15012503857，電郵 johnny.leung@sowers.org.hk。

總幹事筆記 (2009年10月)

[本文刊於《苗圃天地2009年10月號》]

今期苗圃天地是於上月中截稿，所以執筆寫本文時是9月上旬。
512助學行已完成了三段步行，我再參加在9月底至國慶節期間的靜寧段步行。回想4年前我參加首屆助學長征全程步行時，在05年7月也途經靜寧縣。這是十分乾旱的地區，雨季集中在7、8月份。步行隊伍經過時剛好下雨，陪走的當地志願者還與我們說，這兩三天便下了全年的雨水了。當地農民要用水窖來蓄水。我們在餐館用餐時，看見盛菜碟先用透明膠袋包著再放菜，吃完後把透明膠袋扔掉，節省洗碟用水，可見當地節約用水的情況。
8月份一位助學長征全程隊友因病去世，由知悉入院至離開僅一個多月，只歎人生無常與無奈。這位隊友在報名參加全程時，曾撰文分享，是他家人鼓勵他參加，他認同活動能幫助山區孩子，很有意義。而且身體力行，身教重於言教，為子女樹立一個助人為樂和堅毅不屈的榜樣。這篇分享文章收錄在《漫漫長征路—助學長征親歷記》一書內。在步行的十個月裡，他一家人都有參加分段步行，來支持他完成這創舉。這朋友去世後，他家人將帛金捐給本會，願遺愛在人間。並屬意把捐款用在甘肅省內的助學長征苗圃希望學校，資助興建校園水窖，望能緩解在校師生的用水困難。飲水思源，紀念這位隊友的助人精神。
翻閱《苗圃文摘》，這本書是早期苗圃人的心路歷程，收錄了創會初期至97年時期的精選文稿，是創辦苗圃五年的探索歷程。見證早期的苗圃會員和義工參加苗圃工作組到湖南去實地考察而寫的見聞分享。另外是收錄了早期會員籌備行路上廣州和行路上北京的情況。結集成書至今，又過了多個寒暑，內地教育面貌轉變了很多，現在重閱，依然十分親切，赤子之情歷歷在目。各位可到會方購買一本來閱讀和珍藏。
近期學習開網誌，並且把以往寫的文章放到網誌上。在2002年至03年的籌辦首屆助學長征期間，每週寫一篇「助學長征週記」，放到助學長征網頁上。最初的十多篇週記，記下了籌辦這項大型步行活動的目的，欲透過這項活動號召香港和內地市民來關心內地經濟落後地區的教育。可惜後來網頁改版後不知去向。現在把這些舊文章放上網誌，弊帚自珍吧。讀者可上以下網址 http://leungkwj.blogspot.com/ 瀏覽。
每晚在家時不妨靜下來想想。我們在香港起居飲食，方便完善。生活慣了後，慢慢變成身在福中不知福。想到校園水窖和每天仍身處於惡劣生活條件下的師生時，也學會珍惜和欣賞現在吧！相信香港許多市民身在福中，也樂意助人為樂。坐言起行，請把握每一天，做有意義的事。例如：立即參加苗圃活動，捐款、步行、考察、做義工等。
歡迎各位對會務提出意見，我的聯絡方法是：手提 94325239，中國手機15012503857，電郵 johnny.leung@sowers.org.hk。Johnny梁建華。

總幹事工作報告 (2008-09年度)

[本文刊登於苗圃行動2008-09年報]

總幹事工作報告 (2008-09年度)

自去年512汶川大地震後，本會即發起「天崩地裂不放棄」募捐活動，呼籲各界市民捐款資助災區重建。災區教育受嚴重破壞，香港學界身同感受，香港教育評議會、學友社、教育學院畢業同學會等與本會合辦「以校助校 川流不息」活動，冀本港學界捐資助學的同時，對香港學生也是一項國情教育和生命教育的通識課。眾多本地和跨國商業機構慷慨捐款，經本會資助災區重建受破壞的學校。也有眾多社會團體主動發起募捐給本會，援助災區教育。較典型者如香港話劇團在港公演優秀劇目《德齡與慈禧》，原先是為香港大學專業進修學院籌募經費，港大為了支援災區，將捐款撥捐本會助學，專業進修學院另行籌募經費。香港出版總會與本會合作，發起「一書燃希望」，出版商捐出書籍，本會動員義工做義賣，善款收入為災區學校添置圖書。星島日報海外版在地震後發起賑災呼籲，得到環球各地華文讀者熱心捐款，與本會合作在四川災區資助重建學校，可見海外華僑對中國的關心，雖身在萬里，仍血脈相連，休戚與共。此外，有內地網友稱讚本會監察建校過程「靠譜」，在網站發起募捐，經本會進行資助。凡此種種，受篇幅所限，不能一一盡錄。概言之，大災難之後見大義，不分國界地域，惻隱之心啟動人性善心和志願奉獻精神。

香港政府向立法會申請撥款，成立援助四川災區重建基金，三次申請撥款累計90億港元，目前援助四川災區122個重建項目。政府參與災區重建的原則之一是「政府牽頭 全民參與」，凝聚社會力量，讓香港的民間團體和每個市民，都有機會為重建工作作出貢獻 [1]。政府撥出一部份基金供香港非政府機構申請，參與四川災區重建工作。本會得到四川省青少年發展基金會及香港工程師學會合作，成功獲得援川基金撥款，在德陽市中江縣資助重建兩間九年制 (即小學一年級至初中三年級) 學校，重建項目有教學樓、學生宿舍、食堂等。2009年暑假是建設高峰期。

5．12汶川大地震後，各地援助聚焦到四川災後重建去，忽略了地震破壞不分省界的情況，甘肅、陝西、雲南等同受地震破壞，同樣需要外界支援。其後又發生了8．30攀枝花地震。所以本會在甘肅、四川、雲南三省開展災後救災助學工作。本會參與救災助學地區計有：四川省雅安市(蘆山、寶興)、德陽市(中江)、綿陽市(涪城區、三台)、涼山州(會理)；甘肅省隴南市(文縣、成縣、禮縣、徽縣、西和)、慶陽市(環縣、鎮原、慶城、寧縣、西峰區)、平涼市(崆峒區、崇信、莊浪、靜寧、靈台)、天水市(武山、秦安、清水、甘谷)、定西市(岷縣)、白銀市(會寧)；雲南省楚雄州(永仁)、昭通(永善)。還記得我在2004-05年參加助學長征全程步行，曾徒步經過雲南、四川、甘肅三省的多處地震區域，牽起許多回憶，不無感慨。

在地震發生後，國家總理多次公開表示要將學校建成最安全的地方，一旦災難來臨時可以作避難之用。國家建設標準提高了，學校抗震設防標準現已提高至重點設防類，在民用建築是最高級別。國家計劃在三年內實施全國中小學校舍安全工程。回顧上世紀九十年代國家提出普及九年義務教育的目標，提出「校校無危房、班班有課室、學生人人有課桌」的目標(簡稱「一無兩有」)。其中一個考核的指標是要有課室讓學生上課。許多校舍是在這樣的大環境之下趕建出來，當年的政策是分級辦學，義務教育由鄉、村兩級基層政府承辦，鄉政府向農民征收教育費附加，用來辦教育。為了建學校，鄉村政府也會動員農民捐工捐料，這一類由鄉村興建的學校是否達到現在國家定出的防震標準，確是疑問。展望未來三年，中國政府將加快重建農村中、小學校舍。而且，經過一二十年的人口變遷，各縣的學校佈局需調整，預期會加強集中資源辦學，即表示將有許多小規模的學校被撤消，學生集中到大間的學校上課和寄宿。這樣的大環境也會影響到本會資助建校的政策需要相應改變。

本會同時關注資助教育軟件。師資培訓項目是與中國青基會教師培訓中心合作，合作期三年，由2008年起至2010年，選定雲南省昭通市兩縣、臨滄市兩縣及甘肅省白銀市作集中培訓。同時委託北京大學社會學系副教授劉能博士做培訓評估，本年度已完成兩份評估報告。此外，香港理工大學和北京大學合組「中國社會工作研究中心」，與本會合作，嘗試改善民工子女教育狀況，由今年度開始合作三年，選擇在北京二所民辦民工子弟學校進行資助，改善項目包括教師社會保險、薪津、教師培訓、駐校社工服務等。

2008-09年度三個大型步行籌款活動「挑戰12參小時」、「助學長征甘肅行」、「行路上廣州」，籌委們均向會方建議撥出部份活動籌得善款用於災區助學。行路上廣州籌委更邀請來自甘肅省師生來港參加起步禮和參與步行全程，本港新聞媒體反應熱烈，在年初三起步當天的電視和電台新聞均是第一時間報導。為繼續呼籲社會各界人士持續關心災區教育恢復工作，本會與中國青少年發展基金會和甘肅省青少年發展基金會合辦「512助學行」。由2009年5月至2010年5月期間，在甘肅省內共籌辦8個分段式步行，每段為期7-8天。詳情可瀏覽本會網頁。參加者除了籌款和步行外，還會與學生交流，難能可貴的，是活動參加者們理解到在災區步行，食住交通等均受災區條件所限，能夠諒解包容。今屆青年大使計劃已進行至第三屆，在逆境中自強。原來的活動設計是不需要青年大使在校內籌款(參加以校助校的青使則需籌款)，許多青年大使自發地為災區助學而籌款。

本年度國內服務部派出創紀錄的百多個工作組到甘肅和四川災區考察受地震破壞的學校，按實際需求而確定資助項目。實實在在地說，本會開展資助工作並非一帆風順。為了加快跟進過程，一方面邀請香港工程師學會各分會的工程師來幫忙，參與工作組實地考察。另一方面也在成都開設臨時項目辦公室，方便聯絡四川各災區學校，跟進在建進度。為加強監察在建工程的質量，本會國內服務部修訂了資助流程，要求協議執行方(通常是縣教育局)提供工程進度報告和照片。施工質量檢驗工作，仍由縣級或以上的質檢部門檢驗。在協議上補充了一項條文，本會有權聘請合資格的獨立監理單位檢查驗收，並以監理報告作為驗收參照基準。

回顧剛過去的一年(2008年7月至09年6月)，感慨良多。今年要記載的事件太多，當靜下來回想這年發生的事，便一幕幕地在腦海中浮現出來，中文打字的速度遠遠追不上如潮湧的思緒。再次重溫『苗圃問答』的一節激勵人心的話語：「人莫不需要理想去激揚生命。知難行更難，對於中國教育…我們仍堅信必有有心人，一燈燃亮萬燈，將這個信念延續下去。這樣『苗圃行動』就代表一種生命，一種敢於面對困難的生命。」苗圃的組織文化是一點一滴地積累下來，傳承著組織的核心價值。先前看一本財經月刊，看見一位國際四大會計師行的遠東區主席在EMBA論壇講出他的見解：「策略很簡單，用不著複雜。執行才是複雜的一環，而且足以決定我們的成敗。…執行的方法才是高下立見之處。」對於以義工主導的苗圃而言同樣適用。

由2009年2月2日起，我由義務總幹事轉為受薪總幹事。多謝會方給予信任和機會。古語說：天行健，君子以自強不息。珠玉在前，謹以赤誠之心、及自強不息之志，和各位苗圃人攜手迎難而上，繼續擴大和開拓苗圃這片助學平台。

作者聯絡方法：手提電話：(852) 94325239，中國手機：(86)15012503857，電郵 johnny.leung@sowers.org.hk。

---

[1] 政務司司長唐英年2008年7月14日在立法會財務委員會簡報會上的發言稿節錄。

總幹事筆記 (2009年9月)

總幹事筆記

今期苗圃天地是於上月中截稿，所以執筆寫本文時是8月中旬。
今年週年會員大會定於10月11日舉行。又是董事局換屆日子。會員參閱候選人的競選宣言，投票選出新董事，組成來屆董事局。兩年前我曾寫過一篇《什麼人適宜當苗圃董事？》的文章，本會經歷了17年的快速成長期，目前會務規模相比五年前是「士別三日，當刮目相看」。是以甄選什麼會員來擔任董事，不能輕率。僅試列出以下準則供各位參考：
一) 對中國國情的認識，以作出適當的決定；
二) 製定出苗圃應該努力發展的方向；
三) 候選人本身的遠見和洞察能力；
四) 正面積極的心態；
五) 需要具備各種綜合能力：即與他人合作的能力，個人的親和力，辦事的領導力等。
今屆會員大會還有一項重要的議題，是討論通過本會以「法人團體」方式註冊。董事局曾於今年4月召開一場「法團化諮詢會」，讀者可追查最近數期《苗圃天地》以了解詳情，6月號《苗圃天地》「總幹事筆記」也有概述。如法團化議案獲得會員大會通過。董事毛錫強義務為本會起草「苗圃行動條例」稿，及法團化後的新組織章程稿，供各位會員覽閱。目前沿用的制度將保持不變，慈善性質和助學宗旨將會寫進條例草案內，邀請一位立法會議員以私人條例草案方式在立法會動議通過。董事局同時向會員建議，將目前會章規定服務(資助)地域由「中國大陸」擴闊至「中華人民共和國」，寫進「苗圃行動條例」稿內，請立法會通過。同時在新組織會章內規定，如擴闊服務(資助)地域至港澳台地區時，需經會員大會議案通過。如此安排是避免日後有需要擴闊資助地域時要經立法會通過修改法例。本會成為法人團體後，將增強中港兩地及海外機構對本會長期保持助學宗旨的信心。將為本會未來十年甚至更長時期內帶來正面積極的影響，在此呼籲各位會員贊成法團化建議。
我在7月份參加了「512助學行環縣段」步行籌款。舉辦本活動的意義在於呼籲各界以天崩地裂不放棄的精神，繼續關心地震災區。期使受地震破壞的學校能盡快恢復起來，學童得以在安全合格的校舍內上課。這環縣段步行的一大特色，是碰上學校暑假，許多家長帶同子女來參加，成為助學親子活動。在步行完成後的分享會上，看到父母和子女說出自己的感想，現代父母想教育下一代，真的是費盡苦心，循循善誘，透過到西北黃土農村步行探訪，讓子女看到貧窮的一面，學會幸福不是必然，會珍惜和努力。助人者也自助，施與受也是互為因果的。
我於8月12-14日到北京參加了一個「社會組織512行動論壇」，是由內地中國扶貧基金會、南都公益基金會及另一家公益組織聯合發起及主辦的。去年512汶川大地震，激發出許許內地個人和慈善組織自發奔赴災區，志願參與救災、安置、重建等工作。一年多過去了，多謝發起這次論壇的機構，和參與者一同「激情、反思、前瞻」。主辦方也鼓勵內地非公募基金會多支持民間慈善和志願組織的公益項目，所以同時舉辦一個公益項目交流展示會。在論壇舉行前的數月，主辦方邀請多位學者對NGO(「非政府組織」的簡稱)參與抗震救災工作進行調查研究，撰寫報告，輯錄成一套七冊的《汶川大地震社會響應研究叢書》，誠意可嘉。中國扶貧基金會副會長何道峰先生在論壇發表總結報告，題為《理想在世俗的泥濘中演進》。純看題目，各位讀者想像到什麼呢？感興趣的讀者可在以下網址瀏覽閱覽論壇內容：http://gongyi.sohu.com/s2009/512luntan/。
歡迎各位對會務提出意見，我的聯絡方法是：手提 94325239，中國手機15012503857，電郵 johnny.leung@sowers.org.hk。Johnny梁建華。