苗圃師資培訓--教育行政人員培訓班

【本文寫於2006年7月】

大興區位於北京市南，距市中心約40分鐘車程，屬於郊區之一。國家教育部在大興區興建了一個教育行政學院，培訓教育系統的各級行政人員和校長。2006年6月中旬，來自84個中西部縣級教育局官員、教師進修學校校長、教師等共85人齊集京城郊區的這所學院，參加一個特別的培訓班，由苗圃行動和中國青基會合辦的「助學長征苗圃希望小學所在地教育行政人員培訓班」。學員以來自貴州的最多，有30人，其次是四川14人、甘肅10人、江西湖南和雲南各6人、廣西5人、廣東4人、寧夏3人、陝西1人。學員中除了漢族佔大多數外，還有藏族、苗族等，正好反映了中國是一個多民族國家。開班前，學員在六月煦煦陽光下合照集體照留念。

培訓班由中國青基會師資培訓中心設計，培訓內容分為三大組：教育管理、課程改革和綜合素養。培訓以講座為主，計有11場講座，培訓中心邀請住在北京市的官員、大學教授、學者等為學員主講各類講題。另安排探訪北京郊區鄉村小學兩所，觀摩教師上課和與校長交流辦課經驗。課餘生活也盡量豐富多彩，有數晚讓學員使用電腦上網，在課餘有安排一晚歌舞聯歡，二場球類比賽，另有一天半時間讓學員到北京市內觀光等。學員製作了兩次版報，貼在教室外牆，展示照片和學員分享學習感受。

在開班第一講，安排陳誠勵和梁建華向學員介紹苗圃和助學長征活動。大多數學員是藉著這次機會第一次認識來自香港的這個助學團體苗圃行動的，同時我們播放了中央電視台CCTV-10科學教育頻道的《公益行動》節目的「愛在路上」專輯，這專輯是2005年7-8月期間公益行動記者專程到甘肅和陝西採訪助學長征活動的，在同年10月份播出。這專輯道出了走全程的21個人為了什麼目的，願意千山萬水地以305天時間來走長征路，終於克服了困難到達終點。學員看後普遍反映都很受感動，明白到善款是來之不易的。

這也是一次難得的機會，讓苗圃人和處於教育前線的行政人員交流了解。我們設計了一份問卷發給學員填寫，調查各縣的教育基本情況，包括了待重建或擴建的教學樓或學生宿舍情況、兩免一補的實施和學生需要資助的情況、中小學校在日常運作上面臨什麼情況、師資力量情況、未來三年的教育發展策略等。調查問題是公開回答式，需時整理。問卷的初步分析，有如下情況：

各縣市都推行學佈局調整，以增加教育資源的效率，村級小學被合併。鄉中心小學要建寄宿制學校。目前課室和宿舍不夠，每班學生人數過多，影響學習。宿位擠迫，宿舍生活條件差劣，存在安全隱患。2006年春季學期西部農村地區普遍實施兩免，學生免學雜費，貧困生獲免費課本。許多地方的寄宿生生活費補助仍靠縣財政支付，而縣財政緊絀，有僧多粥少現象。在兩免一補實施後，苗圃在學生生活補貼上仍有資助空間，可改善宿舍生活條件：衛生、禦寒衣被等，可資助圖書和添置教學儀器等。學校的運作上，個別地區的學校辦公經費得到改善，是由於中央、省、縣等各級政府按比例撥付公用經費給學校。但有一部份省政府沒有撥款，單靠中央和縣財政時，學校經費便嚴重不足。越是小學校，經費越顯得困難，越是基層學校，校內設施、桌椅、房屋維修、教學辦公經費越是困難，教學條件也越差，學生上學越可憐。冬季禦寒取暖費幾乎沒有。這反映出一個問題，縣政府的教育經費資源分配不均，資源被集中在縣城和重點學校，農村學校被忽略，再一個問題是縣政府以前借債建校以求普九達標，現在要以學校公用經費來還債。中央政府的危房改造專項資金使用情況不公開，缺乏公眾監督，使大多數學校缺維修資金。師資力量上，問卷反映出教師年齡老化和知識老化，難適應新課程改革的要求，需要再培訓。城鄉的師資力量差異大。教師專業不對口，缺英語、計算機、音體美等科教師。一些省份以代課教師授課，教育質量更難提高。

從問卷可了解到各縣有不同的具體情況，未來三年的發展規劃也有不同，這也反映出中國各地教育發展情況差異很大。未來進行資助時，需要結合每一縣的實際情況來考慮，避免一刀切政策。