助學長征週記(四)：善款用途

助學長征週記四：善款用途

苗圃籌辦助學長征活動，目的明確，是籌募助學善款，以促進中國基礎教育。一向以來，苗圃累積了許多籌辦宣傳籌款活動的經驗，計有94年起每年主辦行路上廣州，至今已籌辦了九屆，97年籌辦行路上北京，2000年起籌辦挑戰12小時，至今已籌辦了四屆，全部都是以步行方式籌募善款。舉辦大型步行籌款活動，代表了苗圃一種生命力，一種向前、冒險、探索和追求的精神。

在挑戰個人體力和意志力的同時，同時為偏遠和貧困山區籌募善款，以促進受助地區的基礎教育。目前苗圃的助學善款用途主要有三方面：一是資助貧窮農民子女上學的書簿費用，一是資助重建危房校舍，最後是資助山區師資培訓。

97年行路上北京善款資助模式
97年行路上北京，途經廣東、湖南、湖北、河南、河北等五省，行程2800公里，徒步需時四月。細閱當年籌委會主席林悅民著《一人有一個創舉》，引用林兄的話：苗圃以當時的人力物力去籌辦行路上北京活動，是一項越級挑戰。

行路上北京活動，在內地步行期間是苗圃與中國青少年發展基金會合辦，沿途所經五省的省青基會參與協辦。所籌得二千萬元助學善款，全部用於資助當年步行途經的五省，在該五省的貧困縣資助重建危校，以改善這些貧困縣的教學環境。每省分配約四百萬至五百萬元。資助程序按苗圃一貫的工作守則進行，先由省青基會推薦貧困縣急待援建的危校項目給苗圃，苗圃組織由義工組成的工作組到受助地區作實地考察，回港後向會方提交工作組報告，作出資助建議，經國內服務部通過後，提交董事局正式審批。善款分兩期撥劃，首期在與受助方簽約後，苗圃匯款至中國青基會，中國青基會再匯至省級青基會，省級青基會再匯款至受助縣政府。至受助地區重建新校完成後知會苗圃，苗圃再派出工作組到當地進行驗收工作，依據資助合約內容驗收，例如校舍面積、樓層、班房數量及面積、配套設施等，是否與合約所列相同，施工質量能否符合用家要求等。同意驗收後，再行發放尾期資助款項。

以上是筆者個人理解的資助流程細節，資深苗圃會員如發現有錯，請不吝指正。

與內地慈善組織合辦助學長征
現在苗圃籌辦助學長征，途經省份比97年行路上北京多一倍，達到10個省/區，計江西、廣東、湖南、廣西、貴州、雲南、四川、甘肅、寧夏、陝西，行程8025公里，步行需時10月，規模比97年的一次更大，將會面對的問題也更多。在計劃籌辦助學長征初期，曾向香港中聯辦請教。中聯辦強調這次活動和行路上北京一樣，苗圃需要與內地一家善款團體合作，習慣上稱作對口單位。達成合作協議後，由內地對口單位處理向各政府部門項申請批文、協調各省各地安排等工作。

基於苗圃與中國青基會有合作經驗，在以往，雙方人員互有往來。雙方的宗旨相近，是以仍然邀請中國青基會共同合作。還記得2001年9月時，中國青基會與香港中文大學合辦了一個名為「中國非營利組織高級行政人員專業培訓班」，中國青基會和全國各地的青基會派出職員幹事來香港中文大學上培訓班，為期兩星期多，在中大寄宿。當時苗圃董事及國內服務部邀請中國青基會和省青基會的職員幹事上苗圃會址座談。席上，苗圃人提出雙方合作在內地舉辦籌款活動的構思。之後，今年(2002年) 2月和8月，苗圃派出代表到北京與中國青基會商談合辦助學長征的細節。

雙方共識
苗圃和中國青基會商議的其中一個主要的內容，就是籌募所得善款的用途、分配、資助流程、善款監察等課題。經雙方討論，互有讓步。雙方同意，參考97年行路上北京的資助模式。助學長征活動籌得善款，將會用於資助步行途經的十省一百縣，主要用於資助重建危房校舍。先定籌款目標2000萬元。雙方將為本活動設立獨立銀行戶口，以接收捐款，稱為活動專戶。源自內地的捐款，存入中國青基會的活動專戶，源自港澳台及海外地區的捐款，存入苗圃的活動專戶。籌款活動完成後，邀請國際知名的會計師行為活動審計。資助流程仍按行路上北京的方式，由受助縣推薦急待援建的危校項目，苗圃派出工作組作實地考察，經苗圃正常審批程序。

未來雙方需要與步行途經的十省青基會開會，詳細講述活動概念。上述十省，有部份是苗圃已資助的地區，如廣東、湖南、雲南、四川等，較為明瞭苗圃的工作作風和實地考察的資助方式，但還有江西、廣西、寧夏、陝西等四省，從未與苗圃接觸，最近苗圃亦已派出工作組首次赴貴州、甘肅實地考察，預期在未來會開始在此兩省進行資助。不過，無論以上各省是否已認識苗圃的資助方式，苗圃和青基會也需要向各省青基講解助學長征的資助項目流程，因為助學長征項目的撥款流程與苗圃現行的撥款流程不同。

最後，省青基需要明白和同意，在各省籌得的善款，全部需要集中存到中國青基會的活動專戶，統一發放撥劃。還有，省青基有責任貫徹各級人員在處理活動捐款時必須遵守的程序，以符合審計要求。估計這項談判是一項艱巨的工作。

善款來源
我們估計，2000萬的善款，部份由活動參加者籌募而來，另外一部份，是由工作組實地考察後，確立資助項目後，向香港及海外尋求捐款援建。與97年行路上北京不同之處，是今次苗圃將與中國青基會在內地共同籌辦各項宣傳籌款活動，以推動內地經濟相對富裕地區人民捐款。如在活動經費許可的情況下，在明年將在內地組織數次大型宣傳造勢活動。有經費，方有舉辦宣傳的可能，而有效的宣傳，方可在內地發動起群眾自發捐款。所以，目前的首要工作，是籌募活動經費。下期將集中講活動經費的課題。

小花絮
苗圃和中國青基會的職員幹事，都是幹實事的人。2001年9月青基會幹事到苗圃會址座談，由傍晚至晚上，期間為了爭取多些時間交換意見，苗圃方面安排便當晚餐，即叫外賣，在會址匆匆吃過便當晚飯後，繼續座談。湊巧地2002年8月苗圃代表到北京與中國青基會商議合辦助學長征細節，談了兩天，在第二天中午將要完成簽署《會談記要》協議。同樣為了爭取時間，午膳改為在中國青基會址進食漢堡飽。可說相映成趣。

結語
誠如行路上北京籌委會主席林悅民所說，苗圃在97年舉辦行路上北京，是一項越級挑戰。現在要籌辦助學長征，面對的問題，不遑多讓。正如前些時候，一位吉林省農民史國利，單人匹馬去重走長征路。完成壯舉後接受新華社的訪問，文中一句警句：「選擇長征，就是選擇了挑戰。」無論結果會是怎樣，始終也是努力嘗試。就以林子祥的《真的漢子》歌詞作結：「成和敗努力嘗試，人若有志應該不怕遲。」